भूमि अतिक्रमण अधिनियम के बारे में
कई लोगों के लिए संपत्ति खरीदना या उसका मालिक होना एक सपना होता है, चाहे वह निवेश के उद्देश्य से हो या रहने के लिए। हालाँकि, अगर आपकी ज़मीन खाली या खाली है, तो आप भूमि अतिक्रमण की समस्या में फंस सकते हैं। घर भी अतिक्रमण के लिए असुरक्षित हैं, खासकर अगर संपत्ति किसी एनआरआई या किसी बुजुर्ग व्यक्ति के स्वामित्व में हो। भारत में, भूमि अतिक्रमण व्यापक है, और अदालत में अतिक्रमण के कई मामले लंबित हैं। ऐसे मामले बढ़ रहे हैं, इसलिए किसी के संपत्ति अधिकारों के बारे में जागरूक होना और भूमि अतिक्रमण से निपटने का तरीका जानना महत्वपूर्ण है।
इस लेख में भूमि अतिक्रमण का अर्थ, भारत का भूमि अतिक्रमण अधिनियम क्या कहता है, कानूनी तरीके से भूमि अतिक्रमण से कैसे निपटा जाए आदि विषयों पर चर्चा की गई है।
भूमि अतिक्रमण क्या है?
भूमि अतिक्रमण एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें कोई व्यक्ति किसी मालिक के संपत्ति अधिकारों का उल्लंघन करता है। कोई व्यक्ति किसी इमारत या संपत्ति में अवैध रूप से प्रवेश करता है या इमारत के कुछ हिस्से को जानबूझकर या अनजाने में किसी और की संरचना में फैला देता है। भूमि अतिक्रमण को कभी-कभी संपत्ति अतिक्रमण भी कहा जाता है, लेकिन दोनों के बीच बहुत पतली रेखा होती है। आइए एक उदाहरण से समझते हैं कि ये दोनों कैसे अलग हैं। मान लीजिए सुश्री श्वेता ने नोएडा में जमीन खरीदी और उसे लावारिस छोड़ दिया, यानी उसने उस पर कोई निर्माण नहीं किया। कुछ समय बाद, जब श्वेता संपत्ति का दौरा करती है, तो वह देखती है कि उसकी जमीन के चारों ओर एक चारदीवारी बनी हुई है। यह भूमि अतिक्रमण का एक उदाहरण है।
यहाँ संपत्ति अतिक्रमण का एक उदाहरण दिया गया है। श्री अजय अपने घर का नवीनीकरण कर रहे हैं और श्री बक्शी की पार्किंग की जगह में बगीचे को बढ़ाने का फैसला करते हैं। यह एक संपत्ति अतिक्रमण है। श्री बक्शी को लग सकता है कि यह एक अस्थायी समायोजन है, लेकिन जब वह संपत्ति बेचने का फैसला करते हैं तो यह एक समस्या बन सकती है। ऐसा इसलिए है क्योंकि श्री अजय अतिक्रमित संपत्ति को जल्दी से नहीं छोड़ेंगे। इसलिए, किसी को पता होना चाहिए कि ऐसी समस्या से कैसे निपटना है।
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भूमि अतिक्रमण और अतिचार के बीच अंतर
कई बार लोग भूमि अतिक्रमण को अतिक्रमण से भ्रमित कर देते हैं। हालाँकि, ये दोनों अलग-अलग शब्द हैं। अतिक्रमण एक ऐसा कार्य है जिसमें कोई व्यक्ति किसी दूसरे व्यक्ति की संपत्ति का अवैध रूप से उपयोग करता है। जबकि अतिक्रमण किसी संपत्ति के मालिक की सहमति के बिना या उसके विरुद्ध किसी की संपत्ति में प्रवेश करना है। अतिक्रमण तीन प्रकार के होते हैं:-
- व्यक्ति का - जब किसी व्यक्ति को कोई ऐसा कार्य करने के लिए प्रतिबंधित कर दिया जाता है जो वह पहले करता था
- चल सम्पत्ति के सम्बन्ध में- एक मालिक अपनी चल सम्पत्ति का उपयोग करते हुए परेशान है
- संपत्ति या भूमि का मामला- कोई व्यक्ति किसी अन्य व्यक्ति की संपत्ति या भूमि पर कब्जा करने के उद्देश्य से प्रवेश करता है।
भूमि अतिक्रमण अधिनियम, भारत
भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), 1860 की धारा 441 भूमि और संपत्ति अतिक्रमण के लिए लागू होती है। धारा 441 के अनुसार, अतिक्रमण तब होता है जब कोई व्यक्ति किसी दूसरे की संपत्ति में अवैध रूप से प्रवेश करने का प्रयास करता है। ऐसा अपराध करने, संपत्ति पर कब्ज़ा करने और वहाँ रहने के लिए किसी व्यक्ति को धमकाने के लिए किया जाता है। भूमि अतिक्रमण पर, आईपीसी की धारा 447 के तहत दंड का प्रावधान है। यदि कोई व्यक्ति दोषी पाया जाता है, तो उसे 550 रुपये का जुर्माना और तीन महीने तक की कैद होगी। कानून निम्नलिखित तरीके से अतिक्रमण को मानता है:-
- धारा 441 निजी भूमि पर अतिक्रमण पर भी लागू होती है, तथा धारा 442 के अंतर्गत यह अपराध है।
- न्यायपालिका भूमि अतिक्रमण अधिनियम के तहत अतिक्रमण को रोक सकती है या उन पर रोक लगा सकती है
- भूमि अतिक्रमण अधिनियम के अनुसार न्यायपालिका अतिक्रमण के लिए मुआवज़ा देने के लिए भी कह सकती है। मुआवज़े की गणना वर्तमान भूमि मूल्य और हुए नुकसान के आधार पर की जाती है।
- क्षतिपूर्ति का दावा करने के लिए आदेश 39 (नियम 1, 2 और 3) के अनुसार न्यायालय में जाएं।
भूमि अतिक्रमण अधिनियम के तहत दंड
भूमि अतिक्रमण अधिनियम से संबंधित आईपीसी की धारा 447 के तहत अतिक्रमण करने वाले को 550 रुपये जुर्माना देना होगा या/और 3 महीने तक की कैद की सजा भुगतनी होगी। जुर्माने की राशि अपराध के अनुसार तय की जाएगी।
भूमि अतिक्रमण अधिनियम की शिकायत पत्र
अगर आपको पता चला है कि आपकी ज़मीन या संपत्ति पर अतिक्रमण किया गया है, तो सबसे पहला कदम भूमि अतिक्रमण अधिनियम के तहत अधिकारियों को शिकायत पत्र दायर करना है। यहाँ भूमि अतिक्रमण के शिकायत पत्र का एक नमूना प्रारूप दिया गया है:-
भूमि पर अतिक्रमण की समस्या को आपसी सहमति से निपटाना
भूमि अतिक्रमण के मुद्दों से निपटने के लिए, भूमि अतिक्रमण अधिनियम में बताए गए उपायों को अपनाना सबसे बेहतर तरीका है। इस मुद्दे को सुलझाने के लिए आपसी सहमति से कोई रास्ता भी अपनाया जा सकता है। भूमि अतिक्रमण के मुद्दों को सुलझाने के लिए दो तरीके अपनाए जाते हैं। एक आपसी तरीका है और दूसरा कानूनी तरीका। आपसी तरीके को आगे वर्गीकृत किया गया है, जो इस प्रकार है:-
- मध्यस्थता - अतिक्रमण की समस्या को हल करने का सबसे आसान तरीका मध्यस्थता है। इससे समय के साथ-साथ पैसे की भी बचत होगी। आपको अपनी बात रखने के लिए बस प्रॉपर्टी के कागज़ात साथ रखने होंगे।
- बेचें और विभाजित करें - आप किसी से विशेषज्ञ मार्गदर्शन प्राप्त कर सकते हैं, और यदि सुझाव दिया जाए तो, प्रोत्साहक और संपत्ति मालिक दोनों संपत्ति बेच सकते हैं और धन को विभाजित कर सकते हैं।
- संपत्ति बेचें - अगर आप इच्छुक हैं तो आप किसी अतिक्रमणकारी को संपत्ति बेच सकते हैं। इस तरह, अतिक्रमणकारियों को संपत्ति का कानूनी अधिकार मिल जाता है।
- किराए पर दें - अगर कोई अतिक्रमणकारी किसी निश्चित अवधि के लिए संपत्ति चाहता है और कानूनी स्वामित्व नहीं चाहता है, तो आप संपत्ति किराए पर दे सकते हैं। कानूनी औपचारिकताएं पूरी होने तक आप पैसे के बदले में ऐसा कर सकते हैं।
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भूमि अतिक्रमण से कानूनी तौर पर कैसे निपटें
भारत भर के राज्यों ने अपने-अपने भूमि अतिक्रमण अधिनियम लागू किए हैं। अगर ऐसी स्थिति आती है तो संपत्ति के मालिक को पता होना चाहिए कि भूमि अतिक्रमण के मामले से कानूनी तौर पर कैसे निपटना है। भारतीय कानून संपत्ति के मालिकों को अतिक्रमण करने वाले के खिलाफ अपनी संपत्ति की रक्षा करने की अनुमति देता है। आइए भूमि अतिक्रमण अधिनियम के तहत उपलब्ध कानूनी तरीकों को समझें जिनका उपयोग अतिक्रमण के मामलों से निपटने के लिए किया जा सकता है:
स्थायी या अस्थायी निषेधाज्ञा - निषेधाज्ञा एक कानूनी शब्द है जिसका उपयोग भूमि अतिक्रमण अधिनियम के अनुसार न्यायालय के आधिकारिक आदेश के लिए किया जाता है। भूमि अतिक्रमण के मामले में, स्थायी निषेधाज्ञा एक ऐसा आदेश है जिसमें न्यायालय अतिक्रमणकारियों को संपत्ति का पूरी तरह से उपयोग करने से मना करता है। वहीं, अस्थायी निषेधाज्ञा तब होती है जब न्यायालय अतिक्रमणकारियों को कुछ समय के लिए संपत्ति का उपयोग करने से रोकता है।
भूमि अतिक्रमण अधिनियम के आदेश 39, नियम 1 व 2 के तहत संपत्ति स्वामी अतिक्रमणकारियों के खिलाफ मामला दर्ज करा सकता है।
इसके बाद आवेदन की जांच की जाएगी और फिर जवाब दाखिल करना होगा। जवाब के आधार पर अदालत आवेदन को खारिज/स्वीकार करती है।
एकपक्षीय निषेधाज्ञा - भारत की न्याय प्रणाली एकपक्षीय निषेधाज्ञा तभी पारित करती है जब केवल एक पक्ष जवाब देता है। इस मामले में, न्यायालय दूसरे पक्ष के जवाब का इंतजार नहीं करता।
आप अतिक्रमण करने वाले को लिखित नोटिस दे सकते हैं। अगर समय रहते अतिक्रमणकारी नहीं हटता तो आप कोर्ट जा सकते हैं।
भूमि अतिक्रमण अधिनियम: न्यायालय के बाहर समझौता
भूमि अतिक्रमण से निपटने का सही तरीका एक कानूनी प्रक्रिया है, हालाँकि यह एक लंबी और जटिल प्रक्रिया हो सकती है। न केवल, इसमें आपका बहुत समय लगेगा बल्कि यह आपकी जेब पर भी भारी पड़ेगा। इसलिए, यदि आप अदालत के बाहर समझौता कर सकते हैं तो आपको अदालत के बाहर समझौता करना चाहिए।
भूमि का स्वामित्व साबित करने के लिए आवश्यक दस्तावेज़
यदि आप भूमि अतिक्रमण की समस्या को हल करने के लिए कानूनी रास्ता अपना रहे हैं, तो आपको निम्नलिखित दस्तावेज प्रस्तुत करने पड़ सकते हैं:-
- शीर्षक कर्म
- खरीदी अनुबंध
- उत्परिवर्तन प्रमाणपत्र
- आपके नाम पर उपयोगिता बिल
अतिक्रमणकारियों को सरकारी जमीन पर कोई संवैधानिक अधिकार नहीं: मद्रास उच्च न्यायालय
मद्रास उच्च न्यायालय ने एक महत्वपूर्ण फैसले में कहा है कि सरकारी भूमि पर अतिक्रमण करने वाले किसी भी व्यक्ति को आश्रय के रूप में भूमि पर कब्जा करने का कोई संवैधानिक अधिकार नहीं है। इस मामले में याचिकाकर्ता तमिलनाडु भूमि अतिक्रमण अधिनियम 1905 की धारा 6 को रद्द करने की मांग कर रहा था। न्यायालय ने कहा कि हालांकि भारत के संविधान में कहा गया है कि भारत के सभी नागरिकों को देश के किसी भी हिस्से में रहने और बसने का अधिकार होगा। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि वे असंवैधानिक तरीके से रह सकते हैं।
कानून कभी भी उस व्यक्ति की मदद नहीं करेगा जिसने सरकारी जमीन पर अनाधिकृत तरीके से कब्जा किया है। सरकारी जमीन का इस्तेमाल सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है, और किसी व्यक्ति को इसका निजी तौर पर इस्तेमाल करने की अनुमति नहीं दी जा सकती। पीठ ने कहा कि भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने भी पहले तमिलनाडु भूमि अतिक्रमण अधिनियम 1905 की वैधता को बरकरार रखा है।
आंध्र प्रदेश भूमि अतिक्रमण अधिनियम, 1905
सरकार की संपत्ति वाली भूमि पर अनाधिकृत कब्जे की जांच के लिए उपाय प्रदान करने हेतु एक अधिनियम।
चूंकि सरकार की संपत्ति वाली भूमि पर अनधिकृत कब्जे को दंडात्मक या निषेधात्मक मूल्यांकन या शुल्क लगाकर रोकना आदर्श रहा है, और चूंकि इस बात पर संदेह उत्पन्न हुआ है कि इस तरह की प्रथा कानून द्वारा किस हद तक अधिकृत है। ऐसे कब्जे को रोकने के लिए भूमि अतिक्रमण अधिनियम के तहत वैधानिक प्रावधान करना समीचीन है। राज्य सरकार ने भूमि अतिक्रमण अधिनियम बनाया है। इस अधिनियम को आंध्र प्रदेश भूमि अतिक्रमण अधिनियम, 1905 के रूप में उद्धृत किया जा सकता है। यह पूरे आंध्र प्रदेश राज्य पर लागू होता है।
आंध्र प्रदेश के भूमि अतिक्रमण अधिनियम के तहत, कोई भी व्यक्ति जो अनधिकृत रूप से किसी ऐसी भूमि पर पुनः प्रवेश करता है और उस पर कब्जा करता है, जहां से उसे इस धारा के तहत बेदखल किया गया था, उसे छह महीने तक के कारावास या एक हजार रुपये तक के जुर्माने या दोनों से दंडित किया जा सकता है।
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बिहार भूमि अतिक्रमण अधिनियम, 1956
बिहार सरकार के इस भूमि अतिक्रमण अधिनियम के तहत, एक समाहर्ता, किसी व्यक्ति द्वारा किए गए आवेदन पर या किसी स्रोत से प्राप्त जानकारी पर कि किसी व्यक्ति ने किसी सार्वजनिक भूमि पर अतिक्रमण किया है या उसके जारी रहने के लिए जिम्मेदार है, समाहर्ता ऐसे व्यक्ति को निर्धारित प्रपत्र में एक नोटिस तामील करा सकता है, जिसमें उसे कारण बताओ नोटिस के तामील की तारीख से दो सप्ताह से कम नहीं होने वाली तारीख को उपस्थित होने की आवश्यकता होगी।
हल्द्वानी भूमि अतिक्रमण मामला
पिछले दो सप्ताह से हल्द्वानी के 50,000 लोगों के सामने बेघर होने का खतरा मंडरा रहा है। भारतीय रेलवे हल्द्वानी रेलवे स्टेशन के विस्तार की योजना बना रहा है, जिसके तहत अतिक्रमण की गई जमीन पर बने 4,365 मकानों को हटाया जाएगा।
हालांकि, सुप्रीम कोर्ट ने हाईकोर्ट के आदेश पर रोक लगा दी है। उन्होंने उत्तराखंड सरकार को नोटिस जारी कर कहा है कि कोई कारगर समाधान निकाला जाए।
हल्द्वानी अतिक्रमण मामले पर उत्तराखंड उच्च न्यायालय का रुख
उत्तराखंड उच्च न्यायालय ने 20 दिसंबर को हल्द्वानी के बनभूलपुरा में रेलवे की अतिक्रमित भूमि पर बने मकानों को ध्वस्त करने का आदेश दिया था। इस क्षेत्र को ध्वस्त करने से सात दिन पहले नोटिस दिया गया था। नवंबर 2016 में उच्च न्यायालय ने 10 सप्ताह के भीतर रेलवे की भूमि से अतिक्रमण हटाने का आदेश दिया था। न्यायालय ने कहा था कि सभी अतिक्रमणकारियों को रेलवे सार्वजनिक परिसर (अनधिकृत कब्जाधारियों की बेदखली) अधिनियम 1971 के तहत लाया जाना चाहिए।
भूमि को अतिक्रमण से बचाने के सुझाव
हम पहले से ही जानते हैं कि रोकथाम इलाज से बेहतर है, इसलिए यहां कुछ सुझाव दिए गए हैं जो भूमि अतिक्रमण की संभावनाओं को कम कर सकते हैं।
- यदि आप एनआरआई हैं या संपत्ति से दूर रहते हैं तो अपने पारिवारिक मित्र या रिश्तेदार को एक सुपरिभाषित पावर ऑफ अटॉर्नी (पीओए) दें।
- संपत्ति के चारों ओर बोर्ड या बाड़ लगाएं।
- किसी ऐसे व्यक्ति को काम पर रखें जो संपत्ति की देखभाल कर सके। जैसे कि संपत्ति का नियमित दौरा करना
- एक छोटा सा कंक्रीट का निर्माण करके एक सुरक्षा गार्ड या किरायेदार रखें। उनके लिए उचित दस्तावेज तैयार करना याद रखें। आप दस्तावेज तैयार करने के लिए एक वकील भी रख सकते हैं।
- अगर आपने किराएदार रखा है तो आपको नजदीकी पुलिस स्टेशन में उसका वेरिफिकेशन करवा लेना चाहिए। आजकल कुछ शहरों में रजिस्ट्रेशन करवाना अनिवार्य है।
- किरायेदार के बारे में उचित पूछताछ करें, और यदि आप वरिष्ठ नागरिक हैं, तो आपको अतिरिक्त सावधानी बरतनी चाहिए।
- समय-समय पर वर्तमान शर्तों पर पट्टा समझौते को नवीनीकृत करें।
- यदि अतिक्रमणकर्ता संपत्ति नहीं छोड़ता है, तो आपको संपत्ति बेच देनी चाहिए।
संक्षेप में: भूमि अतिक्रमण अधिनियम
निष्कर्ष रूप से, भारत में कई लोगों को भूमि अतिक्रमण का सामना करना पड़ता है, जिससे सभी संपत्ति मालिकों के लिए भारत के भूमि अतिक्रमण अधिनियम के बारे में जानना महत्वपूर्ण हो जाता है। अतिक्रमण की समस्याओं को हल करने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग किया जाता है, चाहे पारस्परिक रूप से या कानूनी रूप से। कानून के अनुसार, अतिक्रमण करने वाले को 550 रुपये का जुर्माना देना होगा या/और तीन महीने तक की कैद का सामना करना पड़ेगा। हम कहेंगे कि रोकथाम इलाज से बेहतर है, इसलिए अगर आपके पास कोई ऐसी संपत्ति है जिस पर कोई नज़र नहीं रखता तो सावधान रहें।
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Ans 1. संपत्ति का मालिक किसी भी भूमि अतिक्रमण के खिलाफ अस्थायी निषेधाज्ञा प्राप्त करने के लिए आदेश 39, नियम 1 और 2 के तहत सिविल प्रक्रिया संहिता का हवाला देते हुए अदालत में आवेदन दायर कर सकता है।
Ans 2. अतिक्रमण करने वालों बेदखली का नोटिस देकर उन्हें सुनवाई का अवसर देकर हटाने की कार्रवाई की जाएगी। राजस्थान पंचायतीराज नियम 1996 के नियम 165 में ग्राम पंचायतों को अपने स्वामित्व एवं खातेदारी भूमि से अतिक्रमण हटाने के अधिकार दिए हुए है। ग्राम पंचायत अतिक्रमियों को नोटिस देकर उन्हें बेदखल कर सकती है।
Ans 3. जमीन पर अतिक्रमण को भारत में अपराध माना गया है. भारतीय दंड संहिता (IPC) की धारा 441 जमीन व संपत्ति पर अतिक्रमण से जुड़े मामलों पर लागू होती है. यदि कोई व्यक्ति गलत तरीके और नियत से जमीन या मकान पर कब्जा करता है तो उस पर सेक्शन 447 के तहत जुर्माना लगाया जाता है और 3 महीने की सश्रम कारावास की सजा मिलती है.
Ans 4. अतिक्रमण एक अचल संपत्ति की स्थिति है, जहां एक संपत्ति का मालिक बिना अनुमति के अपने पड़ोसी की भूमि पर अवैध रूप से प्रवेश, निर्माण या संरचनाओं का विस्तार करके संविदागत संपत्ति अधिकारों का उल्लंघन करता है।
Ans 5. अतिक्रमण शहर की सड़क या फुटपाथ (सार्वजनिक मार्ग का अधिकार) पर कोई भी अवरोध है। सबसे आम अतिक्रमणों में शामिल हैं, लेकिन इन तक सीमित नहीं हैं: बास्केटबॉल हुप्स, कचरे के डिब्बे (लंबे समय तक), कूड़ा, कबाड़ और मलबा।
Ans 6. भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), 1860 की धारा 441 के अनुसार भूमि अतिक्रमण, किसी अन्य की संपत्ति में बिना अनुमति के अवैध रूप से प्रवेश कर अपराध करने, संपत्ति पर कब्जे की धमकी देने, या बिना आमंत्रण के भूमि पर रहने का कार्य है।
Ans 7. अतिक्रमण प्रकोष्ठ कर्नाटक पब्लिक लैंड कॉरपोरेशन (केपीएलसी) के साथ मिलकर काम करता है, जो उसी बिल्डिंग परिसर में स्थित है। केपीएलसी शिकायतों को अतिक्रमण प्रकोष्ठ को भेजता है। शिकायत कैसे करें: आप प्रवर्तन प्रकोष्ठ/केपीएलसी को लिखित या मौखिक रूप से शिकायत कर सकते हैं । केपीएलसी कार्यालय को 080-22133558 पर फ़ोन करें।
Ans 8. यह कानून कहता है कि अगर किसी जगह पर कोई शख्स 12 साल से एक जगह पर निर्बाध तरीके से रह रहा है तो वह उस जगह पर अपने मालिकाना हक का दावा कर सकता है.
Ans 9. यदि निर्धारित समय के भीतर अतिक्रमण नहीं हटाया जाता है, तो सक्षम प्राधिकारी इसे हटाने के लिए स्वतंत्र होगा। इससे प्रक्रिया की निष्पक्षता और अतिक्रमणकारियों को स्वेच्छा से अतिक्रमण हटाने का अवसर देने के सिद्धांत को पूरा किया जा सकेगा।
Ans 10. कानून के अनुसार, ऐसा केवल 12 वर्ष तक किया जा सकता है. अगर किसी को लगता है कि किसी संपत्ति में उसका पैतृक अधिकार है और उसे गलत तरीके वसीयत से बाहर किया गया है तो वह 12 साल के अंदर कोर्ट में जाकर न्याय मांग सकता है. अगर वह ऐसा करने में असफल होता है तो उसका पुश्तैनी संपत्ति पर अधिकार खत्म हो जाएगा.